Youth empowerment dans l'espace euroméditerranéen

Par Francine Labadie, Chantal de Linarès, Jean-Claude Richez (janvier 2012)

Par Francine Labadie, Chantal de Linarès, Jean-Claude Richez

Au moment où nous nous engagions dans cette étude, dont le principe avait été arrêté au début de l'automne 2010, le Printemps arabe, le mouvement des Indignés en Espagne, l'agitation récurrente en Grèce, les émeutes urbaines en Angleterre, précédées quelques mois plus tôt par un soulèvement étudiant, occupaient une place importante dans l'actualité. Les jeunes en ont parfois été à l'initiative et ils y ont toujours participé massivement en donnant parfois le la. Des similitudes dans les modes de mobilisation, d'organisation, dans les revendications nous ont incités dans un premier temps à tenter de comprendre ce qui pouvait rassembler les jeunes de la rive sud et de la rive nord de la Méditerranée. Mais ces mouvements se sont inscrits dans des réalités régionales différentes, et la comparaison systématique, si pertinente fût-elle au regard de l'actualité, exigeait de développer des temps d'analyse et des outils spécifiques dont nous ne disposions pas dans les délais impartis. C'est pourquoi nous avons porté notre attention avant tout sur la rive sud de la Méditerranée, réservant les éléments de comparaison pour insister sur les différenciations à l'oeuvre au sein de ces jeunesses, mais aussi pour faire émerger ce qui leur peut être commun en particulier par rapport à l'actualité.

Cette actualité commune oblige à analyser le cadre conceptuel dans lequel sont pensées les politiques de jeunesse en Europe et de l'Europe, et notamment le terme « youth empowerment ». Nous nous sommes plus particulièrement attachés aux documents émanant de la Commission européenne et de ses programmes jeunesse conformément à la commande qui nous a été faite. Mais il nous a cependant semblé nécessaire pour bien les comprendre de les replacer dans un cadre plus général. De façon « impertinente » mais nécessaire, nous pouvons nous interroger sur le fait que de longue date l'on a souhaité une jeunesse « empowered » et que celle-ci brutalement fait irruption et revendique sinon le pouvoir au moins d'y avoir part. Les finalités affichées des programmes européens et d'EuroMed autour de l'« empowering » ont-elles pu contribuer ou non à ces mobilisations ? Et est-il possible d'intégrer aujourd'hui pour penser ces politiques d'« empowerment » certains enseignements de ces événements ?

Nous voudrions ici nous attacher à répondre à ces questions en rappelant d'abord la place de l'empowerment dans les axes programmatiques de la Commission européenne, en précisant les éléments de contexte dans lequel ces mouvements s'inscrivent, en s'interrogeant sur le rôle du processus d'individualisation inséparable de la question de l'empowerment. Nous examinerons les différents leviers sur lesquels pourraient s'appuyer ces politiques d'empowerment des jeunes. C'est d'ailleurs bien ce à quoi nous invite la Commission européenne qui, réagissant à cette nouvelle donne 1 reconnaissait que « la transformation radicale du paysage politique » exigeait « un saut qualitatif » et appelait à fonder sur l'attachement à des valeurs communes un « partenariat pour la démocratie et une prospérité partagée »2. La question de l'empowerment s'inscrit naturellement dans cette logique de coopération, la reconnaissance des jeunes et une meilleure prise en compte de leurs aspirations démocratiques. Encore faut-il s'entendre sur ce que l'on comprend par « empowerment ».

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