Plaidoyer pour une politique de voisinage et des migrations

Et si on imaginait une politique de voisinage et des migrations donnant plus de place aux associations de jeunesse ? Telle est en substance l’invite du centre de Ressource Salto-Youth Euromed. Du 27 novembre au 2 décembre 2007, il a organisé avec l’agence nationale espagnole du programme européen Jeunesse en Action, le ministère du Travail et des Affaires sociales de Madrid et le gouvernement local des Canaries, sur l’archipel, une conférence sur le rôle joué par les programmes Jeunesse en Action et Euromed Jeunesse dans la politique de voisinage de l’Union européenne.

Jeunes, acteurs associatifs, professionnels de jeunesse et politiques, ils étaient en effet plus de 100, issus des quatre coins de l’Union, de la rive Sud de la Méditerranée, des Balkans, de l’Est de l’Europe et du Caucase, à se donner rendez-vous, sur ce petit bout de terre où l’Espagne prend des airs de confetti, à quelques encablures de la côte africaine.

Une destination de l’immigration clandestine

Le choix des Canaries pour cette conférence, intitulée « La politique européenne de voisinage et des migrations : le rôle des programmes Jeunesse en Action et Euromed Jeunesse », est loin d’être fortuit : « L’un des objectifs politiques est d’aider les participants à prendre conscience des conséquences des choix politiques en matière de migrations décidées en haut lieu, sur les régions limitrophes de l’espace Schengen », reconnaît Andrès Abad-Pacheco, coordinateur technique de la conférence. Les côtes canariennes sont en effet l’une des principales destinations de l’immigration clandestine par voie maritime. Et le théâtre de centaines de naufrages chaque année parmi les candidats à l’exil issus principalement d’Afrique subsaharienne.

Selon le coordinateur du Croissant-Rouge mauritanien, Ahmedou Ould Haye, cité par Radio France Internationale, entre novembre 2005 et mars 2006 « 1 200 à 1 300 personnes ont perdu la vie en mer en essayant d’atteindre les Canaries ». Chaque jour, plusieurs centaines de jeunes gens tentent la traversée. Ahmedou Ould Haye estimait quand à lui, toujours selon la même source, que 40% des « cayucos », ces fameuses barques utilisées par les passeurs, font naufrage.

« Les Canaries ne sont pas seulement emblématiques des difficultés rencontrées par les politiques d’immigration européennes, explique Bernard Abrignani, responsable du pôle Euromed à l’Injep. Au travers des initiatives prises localement par les acteurs de terrain, et notamment, les associations de jeunesse et d’éducation populaire, pour répondre à l’afflux de ces jeunes africains, l’archipel foisonne d’expériences innovantes en matière d’accueil de cette immigration clandestine dont nombre d’acteurs pourraient s’inspirer ».

Plus de place aux associations

Interpeller, confronter les pratiques, pointer des solutions nouvelles… les organisateurs de cette conférence ont aussi souhaité valoriser et populariser les deux outils de la politique communautaire qui tendent à donner aux jeunesses des régions limitrophes un rôle central dans la politique de voisinage de l’UE : Euromed Jeunesse et le programme Jeunesse en Action. Ce dernier contient désormais une nouvelle action intitulée Jeunesse dans le monde.

Dédiée à la coopération en matière de jeunesse entre l’Europe et les pays voisins, elle vient compléter les efforts du programme Euromed Jeunesse, « mais il faut sans doute en faire plus, notamment en matière de coopération décentralisée, et en accordant plus de place aux associations, aux ONG, aux organisations de jeunesse ainsi qu’à l’éducation non formelle », plaide Bernard Abrignani. « En cas contraire, le risque d’une propagation de la situation canarienne à toute la périphérie de l’Union est réel », prévient Andrès Abad-Pacheco.

L’objectif de développement d’un espace de prospérité et de stabilité aux frontières de l’Union affiché par Bruxelles est à ce prix.