Les régions à l’épreuve des nouveaux cadres sociaux et politiques en matière de jeunesse et d’éducation

Les quatre piliers d’une politique de jeunesse

Jean-Claude Richez, coordonnateur de la Mission Observation et Évaluation de l’INJEP, revient dans cette vidéo sur les nouveaux cadres sociaux et politiques en matière de jeunesse et d’éducation présentés quelques minutes avant lui par Francine Labadie et Régis Cortesero, tous deux chercheurs à l’INJEP :

1. Un nouveau régime de socialisation
2. Un investissement dans la jeunesse et dans l’éducation
3. Une substitution des logiques de gouvernement par des logiques de gouvernance
4. Des politiques d’équité

Il propose également une mise en perspective de ces quatre axes de réflexion à travers des exemples de pratiques et d’expériences menées par les régions.

Le rôle stratégique des régions dans les politiques de jeunesse

Dans la plupart des grands pays d’Europe, les régions jouent un rôle central dans la conception et la mise en œuvre des politiques de jeunesse. La "compétence jeunesse" relève au Royaume-Uni, des parlements régionaux dans le cadre de la dévolution ; en Allemagne, des Länder sur le principe de subsidiarité ; en Espagne, des régions autonomes ; en Belgique, des communautés flamandes et wallonnes ; en Italie, des régions… La France est l’un des rares pays ayant conservé, jusqu’à récemment, un régime très centralisé des politiques de jeunesse. Aujourd’hui, les politiques nationales demeurent centralisées dans les champs de l’éducation et de l’emploi et il y a à ce niveau une véritable exception française.

Les conseils régionaux ont cependant été amenés à se saisir de ces questions parce qu’ils sont au cœur des dynamiques territoriales dont ils ont la responsabilité. Outre celle des lycées, les questions de jeunesse font en effet appel à au moins quatre grandes compétences des régions telles qu’elles sont arrêtées aujourd’hui : le développement économique, l’aménagement du territoire, les transports et la formation. Dans cette liste, ne manquent à la région que les compétences de logement et d’orientation pour que soit couvert effectivement l’ensemble du parcours d’un jeune du "lycée à l’emploi". Un certain nombre de régions n’ont pas attendu et prennent déjà en compte les questions de logement des jeunes.

Aujourd’hui, la plupart des conseils régionaux font de la jeunesse une de leurs priorités. Celles-ci se déclinent de façon très différente, d’une région à l’autre. Conditionnées à des degrés divers par la prégnance – quant à leur conception – des modèles anciens, nombre de politiques régionales restent encore prisonnières de politiques pensées d’abord en termes de dispositifs. Elles sont aussi largement déterminées par le contexte social, culturel et historique de chaque région.