L’Offre Publique de Réflexion sur l’éducation populaire, un déclencheur ?

Genèse de l’Offre Publique de Réflexion sur l’éducation populaire

En 1998, Marie-George Buffet, alors Ministre de la Jeunesse et des Sports, initie des Rencontres pour l’avenir de l’éducation populaire qui se tiendront les 5 et 6 novembre 1998 à la Sorbonne et réuniront 1300 participants. A l’issue de ces rencontres, la Ministre lance l’idée d’une Offre publique de réflexion sur l’éducation populaire (OPR). 520 groupes de travail sur tout la France vont travailler sur les questions autour de l’avenir de l’éducation populaire. Cette offre n’était pas une simple consultation ; puisqu’elle proposait de travailler sur une dimension prospective et assumait une hypothèse de départ qui était la suivante : l’éducation populaire comme travail de la culture dans la transformation sociale, politique et économique.

Le comité de pilotage de l’OPR était composé de Denise Barriolade, Jean Bourrieau, Olivier Douard, Nicolas Fasseur et Jean Luc Galmiche. Le conseil scientifique était composé de Claude Brévan, Luc Carton, Dominique Charvet, Jacqueline Costa-Lascoux, Gilles Garnier, Antoine Lazarus, Hélène Mathieu et Serge Regourd. Le comité de pilotage de l’Université internationale de l’éducation populaire, composé de Fernand Estèves, Alexia Morvan et Jean-Claude Perrot, participera également à l’OPR.

► Avant-propos de Marie-George Buffet dans les actes des "Rencontres pour l’avenir de l’éducation populaire", 5 et 6 novembre 1998 à la Sorbonne.

"Il entre dans les missions du ministère de la Jeunesse et des Sports de mener une action en partenariat permanent avec le monde de l’éducation populaire. Plus de 600 conseillers d’éducation populaire et de jeunesse ont vocation à travailler au ministère de la Jeunesse et des Sports pour le développement de cette démarche au service de toute la population. Je sais combien l’éducation populaire a été trop longtemps négligée dans les choix d’engagement du ministère. C’est pourquoi j’estime aujourd’hui urgent de débattre sur ce que pourraient être les fonctions, l’utilité et l’avenir de l’éducation populaire. J’affirme, en prenant l’initiative de l’organisation de ces Rencontres, ma volonté d’engager le ministère de la Jeunesse et des Sports, à tous les niveaux, dans un travail de réhabilitation de ce secteur. Parce que je souhaite revaloriser le projet associatif et promouvoir une éducation populaire moderne, creuset de la démocratie et de la citoyenneté. Tel est le sens des Rencontres de la Sorbonne."

Un rapport d’étape sera rédigé par [Franck Lepage-2466] en janvier 2001.

► Extrait du Rapport d’étape de l’Offre Publique de Réflexion rédigé par Franck Lepage

"Il s’agit d’une OFFRE publique de réflexion, et non d’une consultation, parce que l’Etat propose une analyse, à partir de laquelle il est suggéré de se positionner. Premier paradoxe : l’Etat sort de sa neutralité et assume une analyse politique, dans son dialogue avec la vie associative. Il s’agit d’une offre PUBLIQUE de réflexion, qui ambitionne de concerner tous les champs de la pratique publique quel que soit le ministère concerné. Second paradoxe : Jeunesse et sports déborde le champ spécialisé de la famille "éducation populaire" pour s’autoriser à questionner la pratique d’autres administrations. Il s’agit d’une offre publique de REFLEXION, dans la mesure où elle prétend explorer l’hypothèse d’un changement dans la pratique de l’action publique telle qu’elle se pratique aujourd’hui. Troisième paradoxe : l’OPR a un caractère nécessairement prospectif et assume de possibles contradictions avec des pratiques actuelles du ministère."

Prolongements de l’OPR

Un livre blanc rédigé par Jean-Michel Leterrier sera finalement officiellement publié et présenté en mai 2001 lors d’une réunion de célébration de la loi de 1901 à la Mutualité. Au niveau ministériel, les travaux s’arrêteront là et ne seront pas relancés par le gouvernement suivant.

Certains membres ayant participé à l’OPR se retrouvent à partir de 2004 pour revenir sur les résultats des travaux et les prolonger. Un collectif commence à se structurer à partir des pistes de l’OPR, pour continuer le travail initié : le collectif "Education populaire et transformation sociale" se met peu à peu en place et propose une Offre Civile de Réflexion sur l’éducation populaire (OCR) (Civile et non plus Publique ; offre qui part des citoyens sans volonté ministérielle cette fois). Ce collectif travaille actuellement à la préparation d’une université permanente de l’éducation populaire associant travail théorique et expérimentation par le biais de multiples recherches-actions.

Ressources

• (Actes des) "Rencontres pour l’avenir de l’éducation populaire, 5 et 6 novembre 1998, La Sorbonne". Ministère de la Jeunesse et des Sports. Direction de la Jeunesse et de la Vie associative. Editions Ellebore, 1999.
• Citoyens, chiche ! Le livre blanc de l’éducation populaire. Jean-Michel Leterrier. Les Editions de l’Atelier, Paris, 2001.
• Site du collectif "Education populaire et transformation sociale" : http://mille-et-une-vagues.org/ocr

2461Rubrique Actualité Document n°5  : Rapport d’étape de l’OPR rédigé par Franck Lepage en 2001 : "Le travail de la culture dans la transformation sociale. Une offre publique de réflexion du ministère de la Jeunesse et des Sports sur l’avenir de l’éducation populaire", 1er janvier 2001.

2462Rubrique Actualité Document n°6 : Adresse pour une université de l’éducation populaire (par le collectif "Education populaire et transformation sociale")